Informacja ze spotkania Grupy roboczej ds. energetyki

w ramach Komitetu Koordynującego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

Ministerstwo Gospodarki

Warszawa, 1 sierpnia 2011 r.

· W posiedzeniu uczestniczyli m.in. przedstawiciele: Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Instytutu Nafty i Gazu, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Instytutu Energetyki Odnawialnej, Związku Banków Polskich, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, Polskiej Izby Gospodarczej Energii Odnawialnej, Towarzystwa Obrotu Energią, Izby Gospodarczej Gazownictwa, Polskiej Izby Paliw Płynnych, przedstawiciele samorządów województw oraz firm z branży energetycznej, tj. PSE Operator SA, Tauron Polska Energia SA, ENEA SA, Vattenfall Polska, Gaz-System SA, PGNiG SA, Przedsiębiorstwo Eksploatacji Rur Naftowych „Przyjaźń”.

Tematyka spotkania

· Spotkanie było poświęcone nowej perspektywie finansowej 2014-2020 oraz Strategii „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko”. Poruszane zostały również kwestie rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii, poprawy efektywności energetycznej oraz wsparcia rozwoju energetyki przez NFOŚiGW.

Przebieg spotkania:

I. Przedstawicielka MRR (Pani Anna Gmyrek – Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej MRR) – zaprezentowała główne założenia zawarte w Komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 29 czerwca br. w sprawie budżetu UE na lata 2014-2020
w odniesieniu do polityki spójności:

1) Nadrzędnym celem unijnej polityki spójności jest zmniejszenie istotnych dysproporcji gospodarczych, społecznych i terytorialnych pomiędzy regionami Europy;

2) Polityka spójności ma się w zasadniczy sposób przyczynić się do realizacji celów określonych w strategii „Europa 2020”;

3) KE proponuje znaczące zmiany w sposobie planowania i wdrażania polityki spójności. Fundusze skupiać się będą na mniejszej liczbie priorytetów, ściślejszy będzie nadzór nad postępami na drodze do realizacji ustalonych celów, w ramach
tzw. umów o partnerstwie zawieranych z państwami członkowskimi ustalane będą ścisłe uwarunkowania udzielania wsparcia;

4)        Instrumenty polityki spójności:

a. Wspólne ramy strategiczne – KE proponuje objęcie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności wspólnymi ramami strategicznymi, które obejmą również Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejski Fundusz Morski i Rybacki w celu zapewnienia większej spójności źródeł finansowania,

b. Większy nacisk na strategię „Europa 2020” - w celu zwiększenia skuteczności wydatków realizowanych w ramach polityki spójności, fundusze będą
w przyszłości przeznaczane na ograniczoną liczbę priorytetowych celów powiązanych z celami określonymi w strategii „Europa 2020”.
Polska ma pozostać największym beneficjentem polityki spójności, z kwotą środków podobną do tej otrzymanej w trwającej perspektywie, tj. ok. 68 mld EUR. Fundusze wydatkowane w ramach polityki spójności będą w dalszym ciągu przeznaczone na słabiej rozwinięte regiony (poniżej 75% średniego unijnego PKB per capita) – zalicza się do nich cały obszar Polski (z wyłączeniem woj. mazowieckiego). Wprowadzona zostanie nowa kategoria regionu: „region w okresie przejściowym” (pomiędzy 75-90% średniego unijnego PKB per capita). W Polsce w tej kategorii znajdzie się woj. mazowieckie. Regiony najbiedniejsze będą mogły przeznaczać środki na szerszy wachlarz priorytetów. Natomiast regiony w okresie przejściowym będą musiały ograniczyć liczbę priorytetów i przeznaczyć całość środków przydzielonych w ramach polityki spójności (z wyjątkiem EFS) przede wszystkim na efektywność energetyczną oraz odnawialne źródła energii, konkurencyjność MŚP oraz innowacyjność. W realizacji zróżnicowanych, lecz uzupełniających się celów, wykorzystywane będą dotychczasowe instrumenty spójności: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny oraz Fundusz Spójności,

5) System wdrażania polityki spójności:

a. Zarządzanie dzielone – wsparcie będzie w dalszym ciągu przedmiotem zarządzania dzielonego realizowanego przez KE i państwa członkowskie, które będą musiały zapewnić współfinansowanie projektów,

b. Umowy o partnerstwie (Kontrakty Partnerskie) – w umowach o partnerstwie zawieranych między KE, a poszczególnymi państwami członkowskimi, będą wyszczególnione wkłady partnerów na szczeblu krajowym i lokalnym oraz wkład KE. Umowy będą powiązane z celami strategii „Europa 2020” oraz krajowymi programami reform. W umowach określone będą zintegrowane strategie rozwoju terytorialnego, wspierane przez wszystkie istotne fundusze strukturalne UE. Umowy będą uwzględniać cele oparte na ustalonych wskaźnikach, inwestycjach strategicznych oraz na szeregu uwarunkowań. Umowy będą obejmować również zobowiązania do corocznego przedstawiania sprawozdań z postępu w formie rocznych sprawozdań na temat polityki spójności i innych dokumentów sprawozdawczości publicznej,

c. Zintegrowane programowanie – dopuszczone w krajach członkowskich są programy operacyjne wielofunduszowe,

d. Uwarunkowania (Warunkowość) – wprowadzone zostaną nowe przepisy dotyczące uwarunkowań, które zapewnią skupienie funduszy UE na wynikach, i które będą stanowić silne bodźce motywujące państwa członkowskie do zapewnienia skutecznej realizacji celów strategii „Europa 2020” w ramach polityki spójności. Planuje się wprowadzenie uwarunkowań ex ante, które muszą obowiązywać zanim fundusze zostaną przydzielone, jak również uwarunkowań ex post, określających wyniki, jakie będzie musiał osiągnąć państwo członkowskie, by umożliwić uwolnienie dodatkowych funduszy. Celem usprawnienia określone zostaną wyraźnie etapy pośrednie i wskaźniki, a postępy będą ściśle monitorowane poprzez roczne sprawozdania. Brak postępu spowoduje zawieszenie lub anulowanie finansowania. Katalog warunków, które mogą być postawione krajom członkowskim, będzie opublikowany przez KE w październiku br.,

e. Rezerwa na wykonanie – w celu położenia większego nacisku na wyniki i lepszego osiągania zamierzeń strategii „Europa 2020”, 5% budżetu spójności zostanie odłożone i – w następstwie przeglądu śródokresowego – przydzielone państwom członkowskim oraz regionom, które osiągnęły w swoich programach cele pośrednie w odniesieniu do celów programowych związanych z realizacją celów strategii „Europa 2020”,

f. Innowacyjne narzędzia finansowania – w uzupełnieniu finansowania
za pośrednictwem dotacji proponuje się, aby wsparcie udzielane w ramach polityki spójności przedsiębiorstwom oraz na projekty, mające przynieść zasadniczy zwrot zainwestowanych środków finansowych, realizowane było przede wszystkim z wykorzystaniem innowacyjnych narzędzi finansowych, w szczególności instrumentów zwrotnych.

6) Proponowany przydział środków budżetowych na lata 2014–2020: 

Proponowany budżet na lata 2014-2020 ogółem, w tym:	376 mld EUR
- Regiony słabiej rozwinięte - Regiony w okresie przejściowym - Regiony najzamożniejsze - Współpraca terytorialna - Fundusz Spójności - Specjalne przydziały na rzecz regionów peryferyjnych i słabo zaludnionych	162,6 mld EUR      39 mld EUR    53,1 mld EUR    11,7 mld EUR    68,7 mld EUR 926n EUR

 

II. Przedstawiciel MRR (Pan Jarosław Orliński – zastępca dyrektora Departamentu Koordynacji Programów Infrastrukturalnych MRR) – poinformował o założeniach projektów rozporządzeń KE regulujących rozdział środków z Funduszu Spójności oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – z obecnych wstępnych zapisów rozporządzeń wynika, że beneficjenci projektów energetycznych, w tym gazowniczych, mogą liczyć w latach 2014-2020 na wsparcie na podobnym (lub większym) poziomie oraz udzielane na podobnych zasadach. Podkreślił jednak, że obecnie poruszamy się w sferze założeń, których ostateczny kształt może ulec zmianie.

III.  MRR zaprezentowało harmonogram prac nad budżetem UE na lata 2014-2020:

1) Ramy budżetu UE określone zostały w Komunikacie KE z 29 czerwca br. (omówionym w pkt. I powyżej),

2) Pakiety rozporządzeń dotyczące polityk wspólnotowych ogłoszone zostaną jesienią br. (rozporządzenie dotyczące Polityki Spójności – 5 października br.),

3) Negocjacje budżetu mają trwać do końca 2012 roku, ale ostatnie ustalenia dotyczące wdrażania Polityki Spójności mogą następować po tym terminie;

4) Jednocześnie, MRR zamierza przystąpić do przygotowywania dokumentów programowych (Programy Operacyjne) na lata 2014-2020 po zakończeniu polskiej Prezydencji, co pozwoli uniknąć opóźnień na starcie nowej perspektywy. 

IV. Kolejna część spotkania poświęcona była prezentacji projektu Strategii „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko” Perspektywa 2020 r. przygotowanego przez Ministerstwo Środowiska i Ministerstwo Gospodarki. Podstawową rolą Strategii BEiŚ jest zintegrowanie polityki środowiskowej z polityką energetyczną tam, gdzie ich aspekty się przenikają oraz wytyczenie kierunków, w jakich powinna rozwijać się branża energetyczna oraz wskazanie priorytetów w ochronie środowiska. Strategia BEiŚ wskazuje także kluczowe reformy i niezbędne działania, które powinny zostać podjęte w perspektywie do 2020 roku:

1) W dyskusji nad Strategią BEiŚ wskazano na konieczność uwzględnienia w tym dokumencie aktualnej prognozy zapotrzebowania na energię, w szczególności uwzględniającej szacowany wzrost udziału gazu ziemnego w energy mix, wynikający z prognozowanego rozwoju energetyki opartej na gazie,

2) Uwagi do Strategii BEiŚ będzie można zgłaszać w trakcie konsultacjach społecznych i międzyresortowych. 

V. W kolejnej części spotkania przedstawiciel NFOŚiGW zaprezentował tzw. Programy Priorytetowe Funduszu, w ramach których udzielane będzie wsparcie m.in. na projekty z zakresu inteligentnych sieci energii. 

Ustalenia ze spotkania:

I. Kolejne spotkanie Grupy roboczej ds. energetyki w ramach KK NSRO planowane jest na IV kw. (listopad) br.;

II. Na spotkanie zaproszony zostanie przedstawiciel Dyrekcji Generalnej do spraw Energii, który omówi bardziej szczegółowo propozycje KE w zakresie wsparcia dla sektora energetycznego;

III. Organizacje branżowe będą miały możliwość zaprezentowania podczas spotkania stanowiska oraz potrzeb potencjalnych beneficjentów w zakresie dostępu do funduszy pomocowych UE w latach 2014-2020;

Komunikat Komisji_Budżet z perspektywy Europy 2020.pdf

Komunikat Komisji_Budżet z perspektywy Europy 2020 - Część II poszczególne dziedziny polityki.pdf

Programowanie polityki spójności 2014-2020_MRR.ppt

Sporządził: Michał Szpila

 

 

< Pismo w sprawie zakazu samoobsługi przy tankowaniu CNG

« Wstecz