19 listopada 2025 roku w Warszawie, odbyła się konferencja „Strategie sektora w transformującej się gospodarce”, zorganizowana przez Izbę Gospodarczą Gazownictwa. Wydarzenie zgromadziło przedstawicieli administracji państwowej, największych spółek energetycznych i gazowniczych oraz ekspertów, stając się jednym z najważniejszych miejsc debaty o kierunkach rozwoju branży w obliczu dynamicznych zmian podyktowanych transformacją energetyczną.
Konferencję otworzył Wiesław Prugar, prezes Izby Gospodarczej Gazownictwa i członek zarządu ds. upstream ORLEN, który powiedział: „Spotykamy się w wyjątkowym okresie dla polskiej gospodarki, w czasie, gdy energetyka i gazownictwo przechodzą dynamiczne przemiany i jako sektor stajemy wobec nowych wyzwań. Od wielu lat gazownictwo aktywnie wspiera gospodarkę, generując pozytywne efekty ekonomiczne. Mam nadzieję, że tak pozostanie w kolejnych dziesięcioleciach, ponieważ gaz jako paliwo transformacji będzie miał bardzo istotną rolę w obliczu wyzwań związanych z wprowadzeniem gazów zdekarbonizowanych”. Zaznaczył, że Izba Gospodarcza Gazownictwa dostosowała strategię do tych wyzwań, które dzisiaj stoją przed całym sektorem, ale nie tylko. – Chcemy otwierać się na firmy, które mierzą się z trudami transformacji, a my im możemy w tym pomóc. Gaz jest ciągle atrakcyjny i w mojej ocenie będzie jeszcze przez wiele lat, dlatego że umożliwia szybką dekarbonizację. Zastępuje dużo bardziej emisyjne źródło w postaci węgla i jest relatywnie nisko kapitałochłonny. Możemy więc szybko budować jednostki wytwarzające zarówno energię elektryczną, jak i ciepło w oparciu o gaz – powiedział Wiesław Prugar. Jak zauważył, polska gospodarka szybko się rozwija, rośnie zapotrzebowanie na energię i także z tego powodu rola gazu jeszcze przez wiele lat będzie istotna.
W części inauguracyjnej konferencji głos zabrali również przedstawiciele administracji państwowej, którzy wskazywali na priorytety rządu w obszarze energetyki. Przemysław Ciszak, Dyrektor Generalny w Ministerstwie Aktywów Państwowych, akcentował rolę local content w procesie transformacji energetycznej i rozwoju gospodarczym. – Polska gospodarka jest dwudziestą gospodarką na świecie. Ambicją rządu jest nie tylko utrzymać tę pozycję, ale stopniowo ją wzmacniać. Kluczowym zadaniem przed jakim stoimy jest przeprowadzenie procesu transformacji energetycznej ze szczególnym naciskiem na udział komponentu krajowego w kluczowych inwestycjach. Polscy przedsiębiorcy powinni w znacznej mierze w całym tym procesie uczestniczyć.
Ważnym głosem była także wypowiedź Agnieszki Olszewskiej, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, która nawiązując do nowelizacji Prawa zamówień publicznych (PZP) powiedziała: „Dzisiaj prawo zamówień publicznych jest elastyczne, ale żeby efektywnie kupować nie wystarczy przeprowadzić postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z przepisami prawa. Funkcjonuje zasada efektywności zakupów publicznych, która odnosi się do zaspokojenia potrzeb zakupowych w konkretnej jednostce, ale mówi też o wpływie procesów zakupowych na otoczenie, aspekty środowiskowe, społeczne, a także na pobudzanie innowacyjności i budowanie strategii firm.” Jak zaznaczyła prowadzenie procesów zakupowych z uwzględnieniem „patriotyzmu zakupowego” w łańcuchach dostaw nie wymaga zmiany przepisów prawa.
W kolejnej części konferencji Teresa Laskowska, dyrektor IGG przedstawiła strategię Izby, uwzględniającą trendy na rynku oraz rosnącą rolę innowacji technologicznych i bezpieczeństwa dostaw. – Jest to dokument, który jest kompasem, wyznaczającym kierunki rozwoju naszej organizacji w nadchodzących latach. Nowa strategia to także nowa, identyfikacja wizualna. Jednak strategia IGG to przede wszystkim zaproszenie do szerszej współpracy całej branży w ramach naszej organizacji. To wielokierunkowy zakres wyzwań i wierzę, że właściwa odpowiedź da nam napęd do przyspieszonego wzrostu i rozwoju – powiedziała Teresa Laskowska. Jak podkreśliła najważniejsze są zobowiązania branży wobec potrzeb gospodarki. – Musimy nauczyć się robić biznes w nowy sposób, a także przygotować się do wyzwań przyszłości. Zmiany napędzane przez ramy regulacyjne mają za zadanie przeprowadzić transformację energetyczną. Jestem przekonana, że cała branża będzie je wdrażać w poczuciu odpowiedzialności za klientów i partnerów biznesowych – powiedziała dyrektor IGG.
Następnie uczestnicy wysłuchali dwóch referatów dotyczących zmian w Prawie zamówień publicznych. Przemysław Drapała z kancelarii JDP Drapała & Partners, analizując najnowsze regulacje wskazał ograniczenia w dostępie do polskiego rynku wykonawców z państw trzecich spoza Porozumienia GPA, co w jego opinii będzie skutkowało zwiększeniem udziału polskich wykonawców i dostawców w realizacji zamówień publicznych. Zwrócił uwagę na zmiany w postępowaniach odwoławczych, w tym wprowadzenie zdalnych rozpraw przed KIO od marca 2026 roku.
Kolejny referat, przygotowany przez radców prawnych Katarzynę Dziąćko i Adama Wawrzynowicza z Kancelarii Wawrzynowicz i Wspólnicy, dotyczył wyzwań związanych zestsowaniem nowych przepisów PZPm.in. w obszarze certyfikacji wykonawców, cyberbezpieczeństwa i zielonych zamówień. Eksperci omówili m.in. skutki dyrektywy NIS2 oraz planowane zmiany w ustawie o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa, które będą miały duży wpływ na branżę energetyczną.
Kolejnym punktem programu był panel dyskusyjny „Wyzwania we współpracy pomiędzy Inwestorem a Dostawcą – realizacja planów zamówień w energetyce”. W dyskusji, którą moderował Wojciech Merkwa z kancelarii JDP Drapała & Partners wzięli udział przedstawiciele administracji państwowej oraz czołowi reprezentanci rynku: Agnieszka Olszewska – Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, Andrzej Gajewski – Prezes Orlen Termika, Izabela Kornas – Dyrektor Pionu Zakupów OGP GAZ-SYSTEM, Roman Kowszewicz – Dyrektor Wykonawczy Obszaru Zakupów ORLEN, Robert Aszkiełowicz – Prezes Gazomet, prof. Przemysław Drapała z kancelarii Drapała JDP Drapała&Partners, Sławomir Giec – Prezes cGAS controls, oraz Piotr Łuczak – Prezes Integrotech.
Paneliści omówili trzy bloki tematyczne. Ożywiona dyskusja dotyczyła wpływu zasady local content na polski rynek zamówień publicznych. Uczestnicy ocenili również mechanizm certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz wpływ nowych regulacji na relacje biznesowe pomiędzy zamawiającym a wykonawcą.
W czasie dyskusji Izabela Kornas, Dyrektor Pionu Zakupów OGP GAZ-SYSTEM powiedziała, że local content obowiązuje w spółce od lat. GAZ-SYSTEM, będąc zamawiającym sektorowym w zakresie dostaw, korzysta z prawa do odrzucania ofert w sytuacji, gdy produkty w co najmniej 50% nie pochodzą z krajów Unii Europejskiej czy z krajów GPA. Spółka zdecydowała, że będzie jeszcze premiować i punktować wykonawców, którzy zaoferują local content w stopniu przekraczającym 50 do 100 proc. w rankingu ofert. – Większość z naszych kontrahentów ramowych zaoferowała wówczas poziom 100 proc. i tę praktykę stosujemy do dziś – powiedziała prelegentka. Roman Kowszewicz, Dyrektor Wykonawczy Obszaru Zakupów ORLEN zwrócił uwagę na parametry, które wpływają na większe bezpieczeństwo realizacji kontraktu. Jak powiedział w kontekście różnych zakłóceń bezpieczeństwo realizacji inwestycji jest najistotniejsze i z perspektywy całościowego kosztu i układu wszystkich ryzyk to wycena komponentu czynników kosztotwórczych w przypadku podmiotów krajowych wbrew pozorom jest niższa. Andrzej Gajewski, Prezes ORLEN Termika podniósł kwestię obowiązku weryfikacji pracowników firm wykonawczych. Jak powiedział większość nawet polskich podwykonawców wykorzystuje pracowników z krajów trzecich, których trzeba sprawdzić, co nie zawsze jest proste.
Piotr Łuczak, Prezes Integrotech zwrócił uwagę na kwestię dotacji w ramach KPO, które mają być wsparciem dla inwestycji biogazowych i biometanowych, a które jednocześnie tak formułują warunki przystąpienia do przetargu, że całkowicie eliminują polskie podmioty. Robert Aszkiełowicz, Prezes Gazomet wskazał, że zasada local content powinna być powiązana z długookresową strategią spółek skarbu państwa, co pozwoli przygotować się inwestorom zarówno pod kontem finansowym jak i know-how. Jego zdaniem bez długofalowych strategii zamawiających polskie firmy wykonawcze nie będą w stanie konkurować z przedsiębiorstwami z krajów trzecich. Sławomir Giec, Prezes cGAS controls zwrócił uwagę, że z punktu widzenia firmy stricte inżynierskiej jaką reprezentuje, temat local content jest bardzo ważny ze względu na konieczność zapewnienia kadr. Jak powiedział, istotne jest, aby know-how zostało w Polsce dla potrzeb kolejnych inwestycji i usług. Agnieszka Olszewska, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych stwierdziła, że zmiana PZP była absolutnie niezbędna dla systemu zamówień publicznych, żeby dać rynkowi większą przewidywalność. Jak powiedziała, chodziło o to, by dać zamawiającym możliwość jak najszybszego stosowania orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości UE. Ponieważ wciąż pojawiają się pytania dotyczące stosowania nowych przepisów na stronie Urzędu Zamówień Publicznych znajduje wiele odpowiedzi wyjaśniających niejasne kwestie. Przemysław Drapała z kancelarii JDP Drapała&Partners pozytywnie ocenił nowelizację PZP wskazując jednocześnie na wyzwanie jakim będzie zastosowanie zapisu ustawy o wyłączeniu podwykonawców i dostawców z państw trzecich, co jest związane z koniecznością prześledzenia kraju pochodzenia danego komponentu.
W dalszej części konferencji odbyła się sesja wystąpień poświęcona strategiom zakupowym i inwestycyjnym największych spółek gazowniczych. Karol Wolff, Dyrektor Departamentu Strategii ORLEN, przedstawił główne kierunki transformacji spółki na podstawie kluczowych trendów rynkowych i zaprezentował zintegrowany model biznesowy ORLEN, który jest gotowy odpowiedzieć na potrzeby rynku. Marek Froehlich z Polskiej Grupy Energetycznej przedstawił plany inwestycji w bloki gazowe w ramach grupy PGE. Jak powiedział w perspektywie do 2035 roku PGE planuje realizację projektów gazowych OCGT, CCGT o łącznej mocy ok. 7 tysięcy MW. Maciej Pęski z Polskiej Spółki Gazownictwa zaprezentował główne inwestycje PSG w latach 2021-2027 oraz wartość nakładów inwestycyjnych PSG w przyszłym roku, w których największy udział będą miały rozbudowa i modernizacja sieci oraz przyłączenia. Następnie Aneta Kopczyńska z GAZ-SYSTEM omówiła strategie zakupowe spółki, natomiast Mariusz Podleś z ORLEN Termika zaprezentował plany inwestycyjne firmy w zakresie dekarbonizacji źródeł wytwórczych oraz stabilizacji produkcji do 2035 r. Proces dekarbonizacji ORLEN Termika zakłada odejście od węgla do 2035 r.
Konferencja IGG pokazała, że gazownictwo znajduje się dziś w punkcie zwrotnym między rosnącymi wymaganiami regulacyjnymi a koniecznością intensywnej modernizacji. Uczestnicy konferencji podkreślali, że o powodzeniu transformacji przesądzi współpraca z administracją państwową, przewidywalność otoczenia prawnego oraz stworzenie przyjaznych warunków dla procesów zakupowych i inwestycyjnych. Od ich realizacji zależeć będzie tempo zmian i konkurencyjność polskiej gospodarki w nadchodzących dekadach.